2月23日,国家领导人考察了正在建设中的北京新机场,让这个超级工程成为舆论注目的焦点,也让我们对“超级京津冀”有了更为强烈的预期。
这个城市将获最大红利,堪比当年深圳
北京新机场(北京第三个民用机场)位于北京正南方,距离天安门广场直线距离大约46公里,其中一半建在大兴区的礼贤镇、榆垡镇,一半在廊坊市广阳区境内。
北京新机场规划了9条跑道,将超过美国达拉斯-沃思堡国际机场机场(7条跑道)成为世界第一。远期的吞吐量将达到每年1.2亿人次,可望成为全球第一大机场;一期工程在2019年完工,并投入使用。北京新机场不仅代表着中国崛起的雄心,也预示着超级京津冀时代的到来。
最近几年来,国家在区域经济合作方面,着重突出了京津冀协同发展,长江经济带,以及“一带一路”等三大战略。可见,京津冀地位之高,之重要。
在“京津冀协同发展”中,北京虽然位于战略中心地位,但最受益的城市却不北京,不是天津,而是河北廊坊!
这个昔日不太引人注目的四线城市,正在迅速崛起,成为一颗耀眼的城市之星。无论是人口增量还是资金增量,廊坊都堪称过去5年的冠军。
北京新机场定位为大型国际航空枢纽,规划建设7条跑道,满足年旅客吞吐量1亿人次需求。新机场于2014年开工建设,计划2019年建成并投入运营。目前,北京新机场主航站楼已实现主体结构封顶,部分屋面钢架结构已在吊装。飞行区工程、场内交通市政工程全面开建,航空公司基地、空管工程、口岸设施建设等正在稳步推进中
廊坊占尽天时、地利
北京面积虽然很大,达到1.6万平方公里,但北部和西部都是山地,所以北京发展方向是东面和南面。而廊坊正堵着北京的东大门和南大门。最近几年,为了纾解北京的交通环境压力,北京干了三件大事:
第一,把一批学校、批发市场、医院等外迁;
第二,北京市委、市政府准备东迁到通州;
第三,在南面动工兴建北京新机场。
这三件,都让廊坊成为最大的受益者。廊坊的行政区划图,我们可以看到,右上方的“飞地”就是大厂、三河、香河三个县(县级市),号称“北三县”。但北三县加起来,面积也不到1300平方公里,堪称迷你。
由于北京通州区可用的建设用地不多了,所以堵着北京东大门的“北三县”,就成为通州最宝贵的“腹地”。
廊坊市辖区和固安形成夹角空白区域,就是北京新机场的位置。它距离固安县城只有10公里,距离廊坊市中心25公里,距离天安门46公里。这个全球最大的机场建成之后,将形成一个巨大的空港经济区,毫无疑问将给廊坊经济带来空前的机遇。
廊坊已是京津冀的人口增长冠军
“京津冀协同发展”战略提出已经有两三年的时间了,但在此之前廊坊就在“北京因素”带动下出现了人口和资金的快速增长。
下面,我们看一下2010年到2015年整个京津冀地区人口变动情况(部分城市尚未公布2016年统计公报),采用的仍然是“在校小学生人数”这个指标:
可以看出,2010年到2015年期间,廊坊人口增速是京津冀13城里最快的,其次是北京、承德和天津。接下来依次是:石家庄、秦皇岛、邯郸和衡水。
需要指出的是,像河北这样地级市全部人口增长的省份,在国内非常罕见。即便在南方的人口增长中心广东,2010年到2015年之间,21个地市里都有6个地级出现了人口显著流失,他们分别是:汕尾、揭阳、湛江、茂名、汕头、肇庆。至于河北的邻居河南,绝大多数地级市的小学生人数是大幅减少的。
廊坊人口增长迅猛的最重要因素当然是北京,北京户口很难获得,一些在北京谋生的外地人为了办证件、子女入学方便,往往把户口落在廊坊。
廊坊还是京津冀的资金增长冠军
“金融机构本外币各项存款余额”,也就是一个城市吸附的资金总量,远比GDP等指标更能反映一个城市的综合竞争力,以及发展潜力。下面我们看一下2010年到2015年京津冀13城的资金增长状况:
3、至于河北的其他城市,很少有类似廊坊这样人丁两旺的。
承德人口增速不错,但资金增长低于河北全省平均水平(5年增长86%),也低于全国水平(5年增长91%);
秦皇岛尽显旅游城市的特征,人口增长不错,但资金增长严重偏慢;
保定和张家口都是环北京城市,但人口增长都明显偏慢,资金增速也慢于全省、全国水平;
衡水、邯郸的人口和资金增长都可以,但距离中心城市偏远;
石家庄尽显弱省会城市的特征,人口吸引力尚可,但资金增长明显偏慢,对下面地市的优势不断变小。如果这个趋势不改变,未来资金总量甚至可能被廊坊超过。
唐山是河北第二大城市,人口增长尚可,但资金总量增长偏慢,未来面临产业调整的压力。
“超级京津冀”如何将中国带入未来
中国想要将首都北京变为世界上最大超级城市的中心,通过将三个总人口超1.3亿的省份融为一体,这个数字是纽约人口的好几倍,这个地区被称为京津冀。通过建设先进的通信网络、新的高速轨道与地铁线路和更好的高速公路,这将会把环渤海湾区域三个省市连接在一起。
有消息说,北京的重点将在文化与科技上,天津将会成为生产业的研究中心,河北将会成为首都迁移出来的企业的新家。
这个项目得到中国领导层的大力支持,因为想要该区域追赶上中国某些经济更发达的地区,比如长江三角洲的上海和南京。该区域地理面积大约与美国堪萨斯州相等,京津冀将会是人类历史上前所未有的。
尽管这个计划还未完成——实际上,这只是长远计划中的一小部分——这也不能阻止人们搬进并没有做好准备迎接大量人口的地区。一位每天堵车五小时的销售人员抱怨:“公共服务很糟糕”,他6岁的儿子班上有超过65人。他们住在燕郊,是京津冀区域周围兴起众多楼盘的郊区。
燕郊大约有75万居民,但以前只有很小的公园,公交终点站也很少,为什么会这样呢?有人抱怨这和缺乏资金有关,所以,在以前,像燕郊这样的小地方没钱为学校、道路或者市民急需的公交来买单。
解决这些问题的基础设施还在建造之中,比如京津冀的高速铁路网。火车速度能达到185英里每小时。之前能通过时速60英里汽车或地铁或火车达到的城市区域,现在能得到极大拓展。
作为区域发展的“骨骼”系统的交通将有效改变目前以北京为单中心的放射状交通格局。“今年年底前京津冀区域高速公路‘断头路’将成为历史。”河北省省长张庆伟近日表示,2014年以来,该省打通了京台、京港澳、京昆、首都地区环线等12条高速“断头路”和干线公路“瓶颈路”,京津冀区域高速公路“断头路”将成为历史。
张庆伟表示,交通是京津冀协同发展中率先突破的,2017年也是京津冀交通一体化的收官之年。
对于京津冀未来发展,中国城市和小城镇改革发展中心规划院副院长文辉表示,“通”将贯穿京津冀一体化发展过程中的每个时期,2017年“通”更将是重中之重。
距离2014年2月首次提出京津冀协同发展重大国家战略3年之际,从北京疏解非首都功能,到重工业等产业大迁移,再到教育、医疗、交通、生态、人才等要素一体化,北京、天津、河北一直在努力打通各种资源的一体化。从而进一步推动这个全球最大的城市一体化工程。
在北京方面,近三年来,已累计退出一般性制造业企业1341家,调整疏解商品交易市场350家。
2016年,北京企业在津冀两地的投资认缴额分别增长26%和100%;河北从京津引进的项目和资金分别占全省的42%和51%。
从京津冀协同发展中发现城市新机遇、明确城市新定位、创新城市新模式,是京津冀区域城市需要共同面对的机遇和挑战,特别是对于发展进入新周期的河北、天津两地而言,更需要从中探寻更多机遇。
可以预见的是,未来伴随京津冀世界级城市群的格局形成,京津冀区域中的各个城市都将迎来重要的建设发展机遇。
国务院发展研究中心副主任王一鸣表示,虽然京津冀人均GDP比全国平均水平高,但是内部差异非常悬殊,河北的人均GDP是北京的40%,是天津的38%,差距较大。距离北京300公里还有环京津的贫困带,它跟长三角、珠三角是不一样的,长三角、珠三角发展相对是均衡的,京津冀内部落差很大。 ”
“京津冀市场化机制还是很滞后的,生产要素流动受限,包括要素的交易、产权交易、技术交易,不像长三角、珠三角,所以要素流动不畅,市场化程度也明显低于长三角和珠三角。”王一鸣说,优质的公共资源过度集中在北京和天津,比如银行总部、央企总部、知名高校、三甲医院、体育文化设施,都大量高度集中在京津两地,所以这进一步加大了这种落差。
王一鸣认为,京津冀还存在大城市病突出的问题。“北京常住人口超过2000万,城六区超过1200万。交通拥堵、房价高涨、雾霾越来越严重,生态环境矛盾加剧。湿地萎缩,污染严重,今年冬天是最典型的,雾霾频率增大。”
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